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IFAC:財務管理信息化加納模式值得推廣
來源:www.861616.tw 時間:2019年09月13日 瀏覽:0

國際會計師聯合會(IFAC)與加納特許會計師協會近日聯合推出了一份有關加納成功實施財務管理信息化的總結報告。在該報告中,IFAC認為,及時、透明與公開的年度財務報表無疑在公民及其議會議員們在對政府的問責中產生非常重要的作用。

該報告指出,獲得在不同司法管轄區內的穩定的、具有可比性的財務信息對國家治理層面而言,所產生的諸多益處也毋庸置疑。國際公共部門會計準則(IPSAS)委員會則在這方面加大了工作力度,并已經制定出了一系列的準則。

然而,非洲許多發展中國家則難以全面取得由穩定的、具有可比性財務信息給國家治理層面帶來的諸多益處。其背后的原因除了發展中國家會計程序乏善可陳以外,薄弱的會計系統也讓其在財務管理信息化方面捉襟見肘。

加納政府正在使用政府綜合財務管理信息系統(GIFMIS)作為IPSAS得以順利實施的平臺。而該平臺所產生的數據完整性、準確性與時效性這三大好處則不可小覷。GIFMIS是以瀏覽器為基礎的應用程序,能夠有效地使所有財務程序和管理在網上自動化。GIFMIS是政府的更大型財務透明及問責結構的基石之一。因為,它以互聯網為基礎對國家層面的預算準備與執行、會計與財務報告、現金管理、資產管理、人力資源管理等數據進行實時更新,從而使得系統內的所有數據都能輕易被民眾追蹤到,以提高政府財務管理程序的誠信度。

GIFMIS能夠解決公共財務管理(PFM)方面的諸多特定問題。這些問題包括:因在各種復雜的PFM系統中間,財務信息不對稱問題尤為突出;在公共支出方面,一些預算控制方面的問題也很常見;一些透明度不高與預算執行乏力的問題非常明顯;公共財務交換信息的記錄并不完整;一些財務信息的處理仍處在“刀耕火種”的手工編制階段;受會計與財務報告系統弱化的負面影響,編制財務規劃缺乏可靠的數據。

GIFMIS得以順利實施要依靠以下幾方面的共同作用

這些方面包括:政府對GIFMIS 所給予的強有力的政治支持;政府要對GIFMIS給予高規格的行政政策支持;政府要對技術團隊給予各種支持;政府要高度重視以往PFM所汲取的經驗與教訓;政府還要高度重視涉及GIFMIS的各種建議。

一般來說,GIFMIS要經歷3個階段才能使愿景變為現實的成果。這3個階段分別是:系統設置階段、系統推出階段與系統安全、維護與可持續發展階段。在系統設置階段,圍繞系統部署與安裝的各個組件都必不可少,這些組件既包括軟硬件的安裝與調試,也包括網絡環境與軟硬件間的兼容。在系統推出階段,所有與參與財務工作的政府機構都要參與其中。在最后一個階段,防止系統出現崩潰與數據遭到黑客攻擊和破壞則是系統安全與維護工作的重中之重。

該報告稱,對于許多非洲發展中國家來說,加納在財務管理信息化所取得的成功經驗除了上文所述及的這些外,還有幾個非常關鍵的做法也值得學習。那就是在財務管理信息化架構完成并成功運行后,政府還要特別關注以下幾個重要問題。首先,政府要按照PFM計劃的要求,完成所有與PFM相關的系統間的“互聯互通”;其次,政府要高度關注內部與外部審計制度建設;最后,政府還要提高政府采購的運行效率,管理好國庫收支工作。

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